Tuzlanska informativna agencija Tuzlanska informativna agencija
Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom je odbio zahtjev 46 poslanika Predstavničkog doma Parlamenta FBiH za ocjenu ustavnosti pojedinih odredaba Zakona o doprinosima FBiH, što će vjerovatno izazvati nezadovoljstvo među radnicima koji rade van klasičnog radnog odnosa, posebno freelancerima.
Zahtjev se odnosio na preispitivanje ustavnosti odredaba člana 6a tačka 11 i člana 10a Zakona o doprinosima FBiH, kao i pripadajućeg pravilnika. Podnosioci zahtjeva smatrali su da ove zakonske odredbe dovode u neravnopravan položaj osobe koje nisu u radnom odnosu, ali imaju obavezu plaćanja doprinosa, jer plaćaju zdravstveno osiguranje koje u praksi ne mogu koristiti na isti način kao zaposleni u klasičnom radnom odnosu.
U obrazloženju zahtjeva istaknuto je da u pravnom sistemu Federacije BiH postoji značajna praznina kada je riječ o prepoznavanju osoba koje ostvaruju prihode kroz samostalne ili povremene djelatnosti. Naveli su da su takva lica prepoznata kao obveznici doprinosa, ali bez jasno uređenog statusa kada je riječ o pravima iz sistema socijalnog i zdravstvenog osiguranja, što prema njihovom stavu narušava principe jednakosti, uzajamnosti prava i obaveza te pravičnosti.
Podnosioci zahtjeva su se pozvali i na praksu Evropskog suda za ljudska prava, naglašavajući da status vezan za zaposlenje može biti osnov za diskriminaciju. Smatrali su da kumulacija obaveznih doprinosa, bez da se svi uplaćeni doprinosi uzimaju u obzir pri obračunu osnovice za ostvarivanje prava, nije pravična, te su tražili ukidanje obaveze plaćanja doprinosa po više osnova.
Međutim, Ustavni sud Federacije BiH zauzeo je stav da osporene odredbe Zakona o doprinosima ne mogu biti predmet ocjene ustavnosti u kontekstu navodne povrede prava iz socijalnog osiguranja. U obrazloženju odluke navedeno je da su u pravnom sistemu FBiH prava iz socijalnog osiguranja zakonodavno odvojena od obaveze plaćanja doprinosa, te da predstavljaju dvije zasebne normativne cjeline.
Sud je zaključio da eventualna neusklađenost propisa ili sistemska neuređenost ostvarivanja prava iz socijalnog osiguranja ne može biti osnov za proglašenje neustavnim odredaba Zakona kojima su propisane obaveze plaćanja doprinosa. Ovom odlukom ostaje na snazi postojeći model oporezivanja i doprinosa za freelancere i druge osobe koje ostvaruju prihode van klasičnog radnog odnosa.
TI